工勤人员占用编制，为工人身份，但现在各地执行政策好像有所不同，有些地方招收的是临时工勤人员，所以待遇会有很大差别。
正式编制的工勤人员，一般分为行政机关工勤人员和事业单位工勤人员，前者服务于公务员系统，但不能转任为公务员；后者服务于事业单位，可以通过竞争上岗获取。门卫、收发和清洁卫生工作的人员，有的单位也包括司机等事业编制的工作人员，也就是不算是公务员编制的工作人员。也包括部分没有公务员编制，工作行为不具有国家公务机关法律效力的其他非公务员的工作人员。文秘不是工勤人员。
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